抚远市教育局行政执法全过程记录制度（暂行）

 抚远市教育局行政执法全过程记录制度

（暂行）

第一条 为进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为，加强对行政权力的制约和监督，促进严格、规范、公正、文明执法，维护行政相对人和行政执法人员的合法权益，根据法律、法规和规章有关规定，结合本市教育系统行政执法实际，制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法，是指教育局依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚及行政检查等行政执法行为。

第三条 本制度所称全过程记录，是指在教育行政执法过程中，执法人员通过文字、音像、电子数据等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。  

第四条 教育局持有《黑龙江省行政执法证》的人员是教育行政执法全过程记录的主体。

第五条 教育行政执法全过程记录包括文字记录和动态记录两种形式。

文字记录主要是指严格按照规定要求填写教育部门行政执法文书，真实记录执法活动全过程。

动态记录主要是指通过执法记录仪、照相机、摄像机、录音笔等执法记录设备对日常检查、调查取证、询问当事人、文书送达、行政听证等行政执法活动进行记录，即记录并形成行政执法活动中所产生的录像、录音、照片等音视频资料。

第六条 教育行政执法人员在查处违法行为、处理违法案件时，应当客观、真实地记录执法工作情况及相关证据，做好文字记录工作。有条件的，应当使用执法记录仪进行全程录音录像；受客观条件限制，无法全程录音录像的，应当对重要环节使用照相机、摄像机等执法记录设备进行录音录像，同时做好执法文书记录。

第七条 教育行政执法文书、案卷严格按照相关标准制作和装订，建立行政执法案卷档案。

第八条 执法人员所在处室负责存储、保管各自执法工作中所形成的执法记录，并按档案管理要求及时整理归档。　　

案卷保存期限按照相关规定的保存期限进行保存。

第九条 有下列情形之一的，应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式，长期保存执法记录设备记录的音视频资料：

（一）当事人对教育行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的；

（二）当事人逃避、拒绝、阻碍教育行政执法人员依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打教育行政执法人员的；

（三）行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的；

（四）其它需要长期保存的情况。

第十条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的，经区教育局主要负责人同意，可复制使用，但依法应保密的除外。

第十一条 涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录，应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行。

第十二条 需要向行政复议部门、人民法院提供案卷、音视频资料的，由教育局法制机构统一提供，并复制留存。

第十三条 教育行政执法人员在进行执法记录时，不得有下列行为：

（一）在查处违法行为、处理违法案件时不按规定进行执法全过程记录；

（二）私自删减、修改执法记录设备记录的原始音视频资料；

（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录的案卷和音视频资料；

（四）故意毁坏执法文书、案卷材料、执法记录设备或者音视频资料存储设备；

（六）其他违反本制度规定的行为。

第十四条 教育局加强对教体行政执法人员行政执法全过程记录的培训，严格案卷、音视频资料、记录设备管理。

第十五条 本制度适用于教育局及辖区内各中、小学校各单位的行政执法活动。

第十六条 本制度自发布之日起施行。