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徐建国在全市解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议上的讲话
发布日期:2018-11-22      浏览次数:

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、考察黑龙江的重要指示和省委十二届四次全会精神,对在全市领导干部中开展解放思想推动高质量发展大讨论进行动员部署。

10月30日,省委书记张庆伟在省委十二届四次全会上对在全省深入开展解放思想推动高质量发展大讨论提出明确要求。11月7日,省委又专门召开全省解放思想推动高质量发展大讨论的动员部署会议,对这项活动进行了全面安排部署。市委对全市深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动高度重视,市委常委会议进行了专门研究,审定了具体的实施方案,在这次会议上己经下发。今天,我们召开这次会议,标志着我市大讨论活动己经正式启动,各党委(党组)要按照省委、市委要求,认真组织实施,迅速行动起来,以推动高质量发展为目标,以思想大解放为引领,在全市上下营造解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾、攻坚克难的浓厚氛围,激发全市广大党员干部群众干事创业的积极性主动性创造性,以新气象新担当新作为推进佳木斯全面振兴全方位振兴。关于解放思想,我在去年年底的市委十三届三次全会上专门讲过,在下个月召开的市委十三届五次全会上,对推动解放思想我还要讲一讲。下面,仅就开展好这次大讨论活动,我讲四点意见。

一、统一思想,提高认识,深刻理解和把握开展解放思想推动高质量发展大讨论的重大意义

开展解放思想推动高质量发展大讨论,这是习近平总书记对东北地区作出的重要指示,也是省委、市委贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神,立足新时代新要求,面对新形势新任务作出的一项重要决定,对于推动我市全面振兴全方位振兴、实现高质量发展具有极为重要的意义。

一是开展解放思想推动高质量发展大讨论,是落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神的政治要求。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出,“东北地区一些干部思想观念解放不够,干事创业激情不足,推动振兴的内生动力有待加强”,并明确要求将解放思想作为首要任务,深入开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨论。这是习近平总书记对东北地区领导干部队伍建设提出的政治要求,是对东北地区进入全面振兴全方位振兴新时期,面对国际形势发生许多新变化、国内发展面临诸多新挑战而做出的战略抉择。各党委(党组)要高度重视,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来,把开展解放思想推动高质量发展大讨论,作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神必须答好的政治考卷,牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个坚决维护”,把牢正确政治方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把解放思想推动高质量发展大讨论活动抓好、抓实、抓出成效,真正做到解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代。要对照习近平总书记指出的问题,各级领导干部要主动认领,深刻剖析,找准思想不解放的症结所在,激发干事创业活力和动力,用心用力将重要讲话和重要指示精神转化为推进佳木斯全面振兴发展的生动实践。

二是开展解放思想推动高质量发展大讨论,是破除振兴发展瓶颈制约的现实需要。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上,把“思想观念短板”作为东北地区的“四大短板”之一,深刻揭示了制约东北振兴发展的思想根源,一针见血、切中要害。从佳木斯发展的实际看,我们与发达地区的差距表象在发展水平上,根本问题在思想观念上,内生动力不足体现在机制上、产业上,但最多最直接最深层次的还是在思想观念上。我们一些领导干部在思想层面普遍存在着计划经济思维较重、市场化意识不强、“官本位”“等靠要”思想严重、精神状态不佳等问题,有的习惯于惯性思维、资源依赖、本本主义;有的思想僵化、视野不宽、畏手畏脚、等靠要拖、不思进取,等等。这些思想观念问题既有受传统文化、体制机制影响而长期形成、历史积累的问题,也有在顺应新时代、践行新思想、落实新要求方面不适应的问题,已成为制约佳木斯振兴发展的瓶颈性因素。我们必须要把思想解放作为推动新时代佳木斯振兴发展的起始点和突破口,更加清醒地认识发展形势、把握发展态势,更加积极地抢抓发展机遇、赢得发展主动,更加坚定地践行新发展理念、拓宽发展新路,以新一轮思想大解放,推动新一轮振兴发展。

三是开展解放思想推动高质量发展大讨论,是凝聚振兴发展合力的必然选择。习近平总书记指出,“东北发展,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题。”解放思想就是统一思想、践行思想,是一个破除陈旧观念、树立全新理念、不断创新思维的过程,是一次荡涤思想“尘埃”、扫除思想障碍除旧布新的思想洗礼,我们要通过开展解放思想推动高质量发展大讨论,联系中国特色社会主义进入新时代的大背景,联系经济发展进入新常态的大逻辑,联系社会主要矛盾的新变化,联系佳木斯振兴发展的新方位,联系本地本部门本单位的工作实际,从中找立场、找观点、找方法、找出路,努力在推动高质量发展、实现全面振兴全方位振兴上凝聚共识、汇聚力量,切实把内生动力激发出来,把发展活力释放出来,把巨大潜力挖掘出来,把各方面积极性调动起来,以新气象新担当新作为,奋力谱写佳木斯全面振兴全方位振兴的新篇章。

二、紧扣主题,突出实践,扎实深入地开展好解放思想推动高质量发展大讨论

习近平总书记讲,“解放思想是首要,行动最有说服力。”我们解放思想首先要在头脑破题,要通过行动落地。这次解放思想推动龙江高质量发展大讨论活动,省委己经明确要求,必须坚持围绕推动全面振兴全方位振兴的主题,以思想大解放推动高质量发展为根本目的。我们要按照省委要求,切实把握住大讨论的主题和目的,切实推动高质量发展、实现佳木斯全面振兴全方位振兴。

一要紧紧围绕总体目标,在强化责任担当、破除看摊守业求稳上解放思想。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出,“新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴。”明确了新时代东北振兴的发展目标,为我们指明了前进方向。推进佳木斯全面振兴全方位振兴,没有务实担当的精神,没有顽强拼搏的意志,没有砥砺奋进的劲头,再美好的蓝图也难以实现。站在新时代的历史起点上,我们这一任、我们这一代都要深入思考以什么样的责任担当和精神状态为佳木斯干些什么、留下什么的问题。我们有的干部对贯彻中央、省委和市委决策部署态度消极、行动迟缓,对承担的工作能拖则拖、不推不动;有的干部不思进取、缺乏担当,面对经济下行困难总是习惯于从外部找原因,总结工作也习惯和自己比、和过去比,小进即满、固步自封;还有的干部工作标准不高,满足一般化,只求过得去,不求过得硬,等等。在新时代,如果思想观念不与时俱进,就会造成思想僵化、保守,就会导致不敢为、不会为、乱作为等现象发生,延误事业发展、错失发展机遇。当前,我们正处于爬坡过坎的关键时期,时不我待,再不从看摊守业中解放出来,就很难实现“弯道超车”,就会被发达地区越落越远。所以,我们一定要增强爬坡过坎的压力感、奋勇向前的使命感、干事创业的责任感,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,多做群众看得见、摸得着、得实惠的好事,多做打基础、利长远、攒后劲的实事,要以更高的站位、更大的格局、更强烈的担当来推动振兴发展。

二要紧紧围绕机遇挑战,在深化市情认识、破除传统思维定势上解放思想。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上,对东北作出了“五个安全”的战略定位,强调黑龙江要成为维护国家粮食安全的一块“压舱石”,要争当农业现代化排头兵。作出了新时代东北振兴的战略安排,赋予了东北新任务。可以说,这既是责任使命,也是历史机遇。我们解放思想,必须要提高站位,主动把佳木斯纳入到全省乃至全国发展的大局中去认识、去思考、去谋划,才能够发挥优势、寻找差距、补齐短板。如果还用习惯性的思维定式,就会对市情认识不深刻、不全面,要么看长不看短,要么看短不看长。比如说农业,佳木斯作为一个农业大市,农业一直都是我们最大的财富、最大的优势,也是最大的品牌,全市粮食产量占全省的10%左右,为维护国家粮食安全做出了重要贡献。由于我们过去更多地关注产量而忽视了效益,所以农业资源优势始终没有转化为经济发展的优势,农业大而不强,三次产业中农业占比高,财政实力弱。再比如,我们推进的京佳合作,就是要跳出传统一对一的招商模式,依托我们的现实产业基础,抓住北京疏解非首都功能的机遇,承接大量相关产业转移,已经有一批好项目陆续落地,对于我们这样相对不发达地区而言,通过认清市情,抢抓这样的机遇,就会补齐或延长我们的产业链,完善我们的产业体系,就能够为振兴发展开辟更加广阔的空间。所以说,我们解放思想,首先要把市情认识把握到位,顺应发展的大势,充分认清“四个短板”“三偏”问题的表现和症结所在,既要看到我们佳木斯面临诸多制约和问题的挑战,更要看到党中央支持东北振兴发展的一系列政策措施给我们提供的重大政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇,充分运用总书记关于“五头五尾”“三长三短”的辩证方法,把发展机遇转化为推动高质量发展的现实生产力,使我们的发展更加主动、更加科学。

三要紧紧围绕贯彻新发展理念,在坚持高质量发展、破除狭隘地域局限上解放思想。习近平总书记到我省发表重要讲话时,强调“要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,并开出了“五个要发展”“三篇大文章”“两座金山银山”等一系列振兴发展的“良方”。这次在深入推进东北振兴座谈会上,又作出坚持新发展理念补齐“四大短板”、做好“六项重点工作”等重大部署,为我们推动高质量发展指明了路径,提供了根本遵循。我市经济总量小、发展速度慢、发展质量不高,对标高质量发展的要求,我们既要解决经济结构不优问题,也要解决创新动力不足问题,还要解决协调发展、开放合作不够等问题。从当前发展的实际看,推进佳木斯全面振兴全方位振兴,既要遵循发展规律,还要有全局世界眼光。比如说,要实现创新发展,画地为牢不行,保守封闭不行,必须坚持引资引技引智并举,这两年我们开展了“创新驱动助力工程”院士专家佳木斯行、“央企佳木斯对接行动”等一系列高端务实合作,加快了经济结构优化和新旧动能转换,但我们还要在加强合作中开阔眼界,力度还要再加大,领域还要再拓宽。再比如,开放发展问题,我们的干部还存在一些狭隘片面认识,一谈到发展,往往把佳木斯地处我国东北边陲、不沿海不居中的端头区位作为劣势来谈,甚至作为发展缓慢、自甘落后的借口。但从另一个角度看,在我国全方位开放大格局中,我们是对俄开放合作的桥头堡,在沿海开放虽是末梢,但在沿边开放上是前沿,在“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设上同样大有可为。还有,我市气候寒冷,生产生活成本高,这是发展劣势,但换个角度看,这是发展寒地冰雪经济得天独厚的优势,习近平总书记也明确要求制定促进寒地冰雪经济发展的政策措施,把这一优势资源利用好。一个地方的地理位置无法改变,但优势和劣势是相对的,在一定条件下会相互转化,关键在于人的主观能动性。我们要坚决贯彻新发展理念,摒弃传统发展模式,用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部,在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势,努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,切实走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。

四要紧紧围绕营造良好发展环境,在全面深化改革、破除固有利益羁绊上解放思想。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出,“要以优化营商环境为基础,全面深化改革”,并反复强调重塑环境和优化营商环境,抓住了当前东北振兴的牛鼻子。营商环境是发展潜力、吸引力和竞争力的主要载体,是检验深化改革成效、地方市场发育程度、对外开放水平、体制机制活力、干部思想作风等的重要指标。改革开放以来,历经一轮又一轮解放思想,解决了一些重大思想认识问题,但受计划经济思维根深蒂固影响,思想观念更新不够的问题依然存在。比如说,有的干部“官本位”思想严重,缺少主动为市场主体考虑和服务的意识,总是习惯讲“我管的企业”“我手下的企业”,重招商轻服务、重承诺轻兑现,甚至开门招商、关门“宰客”。有的对企业不卡了但也不管了,有的片面认为法治环境就是整治严打、卡严卡死,而不是营造公平诚信环境,说到底就是固守既得利益,根子上还是思想不解放。我们讲解放思想,就是一场涉及思想观念的革命性变革。我们要坚决从利益藩篱中解放出来,找准我市营商环境的痛点和堵点,加快推进“放管服”改革和体制机制创新,加快形成与市场完全对接、充满内在活力的体制机制,毫不动摇地支持非公有制经济发展,加快结构调整和动能转换,全面释放振兴发展活力。要抓住地方党政机构改革契机,科学配置行政资源,加快政府职能转变,持续深化作风整顿优化营商环境,大力推进法治佳木斯、诚信佳木斯建设,打一场重塑环境的攻坚战,加快形成全方位、各领域共同推动营商环境建设的工作格局,以既“清”又“亲”的优良营商环境激活振兴发展一池春水。

三、精心组织,有序实施,确保解放思想推动高质量发展大讨论取得扎实成效

根据省委部署,这次大讨论从现在开始到明年9月份结束,各党委(党组)要坚持把学习武装与查摆问题、推动工作结合起来,通过深入解放思想,奋力以新理念引领新发展,以新担当创造新业绩,以新作为谱写新篇章。

一要坚持领导带头,以上率下抓。习近平总书记强调指出,“各级党政主要负责同志要带头解放思想,促进和带动领导班子其他成员解放思想”。党员领导干部是治国理政的骨干力量,从某种程度上说,党员领导干部思想解放的程度,决定了改革的力度、发展的速度。党员领导干部思想解放的程度越高、格局越大,一个地区和部门的发展空间也就越大、发展质量也就越高。各级党员领导干部在大讨论中要充分发挥好“关键少数”的带头作用,把自己摆进去,把工作摆进去,把职责摆进去,率先对表对标找差距。同时,不仅自己要深入解放思想,更要带动班子和下级解放思想,带动广大群众解放思想,努力做到带动一班人、影响一层人、激励一群人。

二要突出问题导向,破题求解抓。问题是时代的声音。离开问题的发现、认识和解决,解放思想也就失去了它的全部意义。这次大讨论,要突出问题导向,积极适应新时代我国社会主要矛盾的转变,重点聚焦“四个短板”和“三偏”问题的根本制约和具体表现,聚焦谋划改革发展思路、激发改革创新活力、探索实现高质量发展的实践路径,密切联系本地本部门本单位的职责任务和工作实际,深查思想不解放的表现,深挖思想不解放的根源,深刻反思思想不解放的危害,着力解决当前党员干部思想观念存在的主要问题,做到见人见事见思想。要紧紧围绕推动落实“四大战略”任务和全市各项中心工作,坚决破除狭隘保守、小富即满的观念,破除因循守旧、固步自封的观念,破除不思进取、缺乏担当的观念,破除工作懈怠无为、随遇而安的观念,在解放思想中破旧立新、去朽革弊、开创新局。

三要丰富讨论载体,灵活方式抓。思想活泼起来,就能激发无穷的动能,形式活泼起来,大讨论活动才能更富成效。这次大讨论要坚持以大学习为先导,要扎扎实实组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神,同时要注重与学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,与学习习近平总书记对我省两次重要讲话精神紧密结合起来,一体学习、一体领会、一体把握、一体落实,内容要丰富,形式要灵活,方式要多样,切忌为学而学、形而上学。根据省委部署要求,这次大讨论不分批次、阶段和环节,根本目的就是要在统一原则要求的基础上,给各地各部门留下自主空间,引导各级对接实践,加强研究探索,真正把问题谈深悟透。各地各部门要找准讨论与实践的切入点和突破口,充分根据自身特点“量身定制”,形成有针对性的、确实见效的“自选动作”,在全市上下全面掀起一场“头脑风暴”。

四要注重成果转化,实践对接抓。解放思想,不仅仅是个认识问题,更是一个实践问题,不是空洞的,而是具体的。特别是我们大讨论活动的主题就是“解放思想推动高质量发展”,因此,我们必须注重成果转化,真正把解放思想的成效体现在推动高质量发展的生动实践上。这次大讨论活动,各地各部门要坚持从具体工作入手,创造性地谋划推进工作,深入细致研究可以从哪些环节、哪些方面来解放思想。在这将近一年的时间里,我们不仅要深入开展好大讨论,更要通过大讨论对工作思路和目标进行再完善、再明确,对工作任务和发展举措进行再对标、再深化,对工作作风和精神状态进行再改进、再提升,真正把解放思想的成果加速转化为创新政策、创新思路和创新举措,使解放思想真正成为推动和实现高质量发展的“金钥匙”。

四、落实责任,统筹推进,切实强化解放思想推动高质量发展大讨论的领导

全市各级党委(党组)要高度重视这次解放思想推动高质量发展大讨论活动,强化责任和担当精神,出实招、动真章,始终把这项工作牢牢抓在手上,推动解放思想持续向纵深发展。

一是要认真负责,担实责任。各级党委(党组)要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,自觉担好本地本部门开展大讨论的主体责任。主要领导要担好第一责任人的责任,亲自谋划推动抓落实,把责任担起来、压力传下去、任务落到位。各级班子成员要具体抓、抓具体,把开展大讨论与分管领域的工作结合起来抓好落实。市大讨论领导小组和办公室,要发挥牵头抓总作用,加强统筹谋划,各成员单位要分兵把口、分工负责,全市上下齐心协力、共同推进落实。

二是要搞好统筹,系统推进。解放思想是全面的、全方位的,从这个意义上讲,这次大讨论就是一项系统工程,涉及方方面面工作。当前,临近年终岁末,各地各部门的年度各项工作也都处于全面攻坚的收尾阶段,头绪多、任务重、标准高,要坚持科学统筹,抓好整体联动,推动大讨论在条块结合、系统延伸中整体推进。同时,要坚持把开展解放思想推动高质量发展大讨论与我们正在抓的“两学一做”学习教育常态化制度化、全市深化机关作风整顿优化营商环境活动紧密结合起来融合推进,实现互促共进。

三是要严格督导,严肃考评。要坚持把求严求实求效贯穿大讨论活动始终,特别是要针对这次大讨论不分批次、阶段和环节的实际特点,加强跟踪督导和分类指导,抓好常态检查和集中考评,坚决防止出现形式主义、官僚主义,点到为止、走马观花,学用脱节、只说不做等错误倾向。要坚持靠振兴发展成果检验解放思想成效,对思想僵化、等靠要拖、不思进取、工作毫无建树的干部,要采取组织措施,严肃追责问责。

四是要积极宣传,营造氛围。解放思想的过程就是统一思想的过程,这次大讨论要充分用好各类媒体平台,采取社论、综述、实地采访等有效形式,全过程全覆盖地加强宣传报道,为开展大讨论形成强大舆论声势,在全市上下进一步形成人人关心、人人支持、人人参与大讨论的良好舆论氛围。要切实通过不间断的宣传教育和舆论引导,促进干部群众全面解放思想、全方位解放思想,在解放思想中转变思路、抢抓机遇、乘势而上,不断开辟全面振兴全方位振兴的新境界。