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周宏在全市解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议上的讲话
发布日期:2018-11-21      浏览次数:

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察龙江时的重要指示精神,按照省委和佳木斯市委的总体部署和要求,对全市开展解放思想推动高质量发展大讨论进行动员部署。

解放思想是时代与现实发展的需要,是不断解决前进道路上矛盾和问题的根本前提。中国40年改革开放的伟大实践充分证明,只有思想的大解放,才有改革的大突破、制度的大创新、力量的大凝聚。实践在发展,形势在变化,解放思想永无止境。今年在深入推进东北振兴座谈会上,总书记尖锐指出了东北振兴存在的“四个短板”,其中就包括思想观念短板,要求开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨论,强调要在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫。省委坚决贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神,在省委十二届四次全会上,庆伟书记提出把解放思想贯穿龙江振兴发展始终,在全省深入开展解放思想推动高质量发展大讨论。11月7日,全省解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议召开,提出开展大讨论要紧紧围绕龙江全面振兴、全方位振兴的主题主线,以思想大解放推动高质量发展为根本目的,通过大讨论,真正解放思想,更新观念,改进工作作风,优化营商环境,激发内生动力,提振工作精气神,推动龙江全面振兴、全方位振兴。11月16日,佳木斯市解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议召开,提出要以推动高质量发展为目标,以思想大解放为引领,在全市上下营造解放思想、锐意进取、深化改革、破解矛盾、攻坚克难的浓厚氛围,激发全市广大党员干部群众干事创业的积极性主动性创造性,以新气象新担当新作为推进佳木斯全面振兴全方位振兴。全市上下要全面贯彻落实总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察龙江的重要指示精神,落实好省市委的工作部署,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保大讨论始终坚持正确政治方向,推动大讨论不断取得新成效。下面,就开展好这次大讨论活动,我讲三点意见。


一、统一思想,提高认识,深刻理解和把握开展解放思想推动高质量发展大讨论的重大意义

今年是改革开放40周年,中国特色社会主义进入了新时代。开展解放思想推动高质量发展大讨论,是总书记对东北地区作出的重要指示,是省、市委贯彻落实总书记重要讲话、重要指示精神,立足新时代新要求,面对新形势新任务作出的一项重要决定。面对新时代新目标,需要我们继续打开解放思想这个“总开关”,认真落实省、市委部署要求,迅速开展解放思想推动高质量发展大讨论,为抚远加快发展注入持久动力。

一是开展大讨论,是落实总书记重要讲话和重要指示精神的政治要求。总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出,“东北地区一些干部思想观念解放不够,干事创业激情不足,推动振兴的内生动力有待加强”,并明确要求将解放思想作为首要任务,深入开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨论。这是总书记对东北地区领导干部队伍建设提出的政治要求,是对东北地区进入全面振兴全方位振兴新时期,面对国际形势发生许多新变化、国内发展面临诸多新挑战而作出的战略抉择。我们要切实把思想和行动统一到总书记重要讲话和重要指示精神上来,把开展大讨论,作为贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神必须答好的政治考卷,牢固树立“四个意识”,自觉做到“两个坚决维护”,把牢正确政治方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把大讨论活动抓好、抓实、抓出成效,真正做到解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代。对照总书记指出的问题,各级领导干部要主动认领,深刻剖析,找准思想不解放的症结所在,激发干事创业活力和动力,用心用力将重要讲话和重要指示精神转化为推进抚远各项事业发展的生动实践。

二是开展大讨论,是破除发展瓶颈制约的现实需要。解放思想是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。总书记在深入推进东北振兴座谈会上,把“思想观念短板”作为东北地区的“四大短板”之一,深刻揭示了制约东北振兴发展的思想根源,一针见血、切中要害。从抚远发展的实际看,我们与发达地区的差距表象在发展水平上,根本问题在思想观念上,内生动力不足体现在机制上、产业上,但最多最直接最深层次的还是在思想观念上。我们一些领导干部在思想层面普遍存在着计划经济思维较重、市场化意识不强、“官本位”“等靠要”思想严重、精神状态不佳等问题,有的习惯于惯性思维、资源依赖、本本主义;有的思想僵化、视野不宽、畏手畏脚、等靠要拖、不思进取,等等。这些思想观念问题既有受传统文化、体制机制影响而长期形成、历史积累的问题,也有在顺应新时代、践行新思想、落实新要求方面不适应的问题,已成为制约抚远加快发展的瓶颈性因素。我们必须要把思想解放作为促进发展的起始点和突破口,更加清醒地认识发展形势、把握发展态势,更加积极地抢抓发展机遇、赢得发展主动,更加坚定地践行新发展理念、拓宽发展新路,以新一轮思想大解放,推动新时代抚远发展新局面。

三是开展大讨论,是凝聚发展合力的必然选择。总书记指出,“东北发展,无论析困境之因,还是求振兴之道,都要从思想、思路层面破题。”解放思想就是统一思想、践行思想,是一个破除陈旧观念、树立全新理念、不断创新思维的过程,是一次荡涤思想“尘埃”、扫除思想障碍除旧布新的思想洗礼,我们要通过大讨论,联系中国特色社会主义进入新时代的大背景,联系经济发展进入新常态的大逻辑,联系社会主要矛盾的新变化,联系新时代抚远发展的新方位,联系本地本部门本单位的工作实际,从中找立场、找观点、找方法、找出路,努力在推动高质量发展上凝聚共识、汇聚力量,切实把内生动力激发出来,把发展活力释放出来,把巨大潜力挖掘出来,把各方面积极性调动起来,以新气象新担当新作为,奋力谱写新时代抚远发展的新篇章。

二、紧扣主题,找准问题,扎实深入地开展好解放思想推动高质量发展大讨论

解放思想不仅是认识问题、也是实践问题,不是空洞口号而是具体行动,必须实实在在要通过行动落地。我们要按照省市委要求,紧扣大讨论的主题,强化问题导向、找准问题症结,深挖问题根源、推动问题解决,真正做到谋在新处、抓在要处、改在短处、干在实处,着力把抚远的内生动力激发出来、发展活力释放出来、自身潜力挖掘出来。

一要在转变落后观念、树立新发展理念上解放思想。总书记到我省发表重要讲话时,强调“要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,并开出了“五个要发展”“三篇大文章”“两座金山银山”等一系列振兴发展的“良方”。这次在深入推进东北振兴座谈会上,又作出坚持新发展理念补齐“四大短板”、做好“六项重点工作”等重大部署,为我们推动高质量发展指明了路径,提供了遵循。抚远经济总量小、发展速度慢、发展质量不高,特别是产业结构发展不平衡,集中表现在农业不强、工业基础薄弱、第三产业滞后,这虽然有历史形成的因素,但从深层次上分析,我觉得一个很重要的原因还在于我们的发展观念陈旧、发展思维落后,对我们所处的发展环境了解不够,视野不够开阔,对国家的战略方针跟得不紧,看不准自身的优势和劣势,找不准工作突破的方向和着力点。对标高质量发展的要求,我们既要解决经济结构不优问题,也要解决创新能力不足问题,还要解决协调发展、开放合作不够等问题。就拿农业来说,大家都知道抚远耕地多,人均耕地80亩,是全国农民人均耕地的近60倍,但我们过去更多地关注产量,而忽视了效益,所以农业资源优势始终没有转化为经济发展优势。近几年,我们坚持以新发展理念为引领,立足自身优势和特色,引导农民由多种粮向种好粮转变,加快农业发展方式转变,取得了明显成效,像我们着力发展的江灌稻米、对俄果蔬、蔓越莓等绿色有机高效农业就已经有了良好的开端,展现出广阔的发展前景。所以我们要坚决贯彻新发展理念,摒弃传统发展模式,用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部,在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势,切实走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展之路。

二要在深化市情认识、发挥自身优势上解放思想。总书记指出,“黑龙江有自己的优势,也有自己的短板,关键要围绕扬长避短、扬长克短、扬长补短,打好发展组合拳”。我们解放思想,必须要提高站位,主动把抚远纳入到全省乃至全国发展的大局中去认识、去思考、去谋划,才能够发挥优势、寻找差距、补齐短板。从抚远特色产业发展来看,以全域旅游、商贸物流、现代农业、新型工业、特色渔业为主导的产业体系正在构建,但小、散、弱的问题还没有从根本上破解,对资源的依赖仍很强,整体质量和效益还不高,打造全产业链还有很长的路要走。比如,我们有华夏东极、黑瞎子岛、三江湿地、鲟鳇鱼、大马哈鱼等特色文化旅游资源,但我们不会、不善于营销,更不善于进行整合和挖掘,导致旅游业始终不温不火。再比如,健康养生产业在南方一些地方正在加速兴起和发展,而我市生态环境好,拥有大界江、大湿地,没有任何污染型工业,空气清新、天空瓦蓝,而养生等相关产业领域的研究和探索被落在了后面。还比如,我们距离俄远东最大城市最近,江海联运条件最佳,但对俄合作的广度和深度还不够,做好扩大开放这篇文章还要下更大的功夫。我们解放思想,首先要把市情认识把握到位,顺应发展的大势,既要看到我们抚远面临诸多制约和问题的挑战,更要看到党中央支持东北振兴发展、沿边开放发展等一系列政策措施给我们提供的重大机遇,充分运用总书记关于“五头五尾”“三长三短”的辩证方法,教育引导广大党员干部从传统僵化、墨守成规的落后思想中摆脱出来,把握国家政策导向,跳出抚远看抚远,对标先进发展抚远,要以敢走新路、敢为人先的精神,积极探索新的产业模式、产业业态,加快形成多点支撑、多元发展的产业格局,促进抚远经济加快腾飞。

三要在营造良好发展环境、打破固有利益格局上解放思想。总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出,“要以优化营商环境为基础,全面深化改革”,并反复强调重塑环境和优化营商环境,抓住了当前东北振兴的牛鼻子。近年来我市营商环境持续好转,但受长期计划经济思维影响,一些干部“官本位”的思想还比较突出,缺乏主动为市场主体考虑和服务的意识,遇事讲“摆平”“搞定”,执行惠民利企政策打折扣、搞变通,窗口部门服务不优等等。营商环境就是生产力,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。我们要通过开展解放思想大讨论,引导广大党员干部深刻认识营商环境已经成为影响高质量发展的重大障碍,必须来一场思想观念的深刻变革,切实增强市场意识,痛下决心解决营商环境方面存在的突出问题。要深入开展弄权勒卡、法治意识淡薄等专项整治,切实加大查处问责力度,倒逼营商环境优化。要创新“放管服”改革举措,深化拓展“四零”创建,加强政务服务大厅建设,着力打通服务企业和群众的“最后一公里”。要进一步增强服务意识,坚持“人人皆为环境”,重塑营商环境人人有份、人人有责,加快形成全方位、各领域共同推动营商环境建设的工作格局。

四要在强化责任担当、提升干部精气神上解放思想。良好的精气神是推进事业发展的重要保证。当下,我们绝大部分干部精气神是好的,做到了讲政治、顾大局、能吃苦、会干事、过得硬,但也有少数干部存在“差口气”“牢骚多”等精气神不足的现象。有的干部对贯彻上级决策部署态度消极、行动迟缓,对承担的工作能拖则拖、不推不动;有的干部把“改作风”和“敢担当”对立起来、把“干净”与“干事”对立起来,认为要求严了、“束缚”多了,得过且过、不敢担当,甚至把所谓的“按规定办事”当成不作为、慢作为的借口;有的干部不思进取、满足于现状,抱着“混日子”的想法,不想事、不干事,只求过得去,不求过得硬,对于工作落后习以为常,认为理所当然;有的干部面对困难总是习惯于从外部找原因,总结工作也习惯和自己比、和过去比,小进即满、固步自封,满足一般化,等等。总书记讲,干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干。我们要通过开展解放思想大讨论,引导广大党员干部掌握科学的思维方法,以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式,不断提高自身工作本领,切实提升推动发展的能力;要通过开展解放思想大讨论,树立鲜明的选人用人导向,继续选派优秀干部到脱贫攻坚、项目建设、信访维稳等工作一线历练,真正把政治靠得住、作风过得硬、群众信得过的干部选出来用起来;要通过开展解放思想大讨论,引导广大党员干部真抓实干、埋头苦干,攻坚克难、善作善成,多做群众看得见、得实惠的好事,多做打基础、利长远的实事,以更高的站位、更大的格局、更强烈的担当来推动抚远发展。

三、加强领导,精心组织,确保解放思想推动高质量发展大讨论取得实实在在的效果

按照省委安排,这次解放思想大讨论从今年11月份开始,到明年9月份结束,而且不分批次、阶段和环节,给我们留下了很大的自主空间。各部门要在遵循市委统一要求的基础上,结合各自实际找准工作切入点和突破口,加强组织领导,精心设计载体,保证讨论效果,把活动组织好、开展好。

一要强化责任落实。各党委(党组)是开展大讨论的责任主体,要高度重视、精心组织,认真落实好市委的部署和要求。主要负责同志要切实担当起第一责任人职责,靠前指挥,亲自做好安排部署,组织协调,推进落实各项工作。班子成员要落实一岗双责,把开展大讨论同分管业务工作结合起来,防止“两层皮”。解放思想,解放的是各级领导班子和领导干部的思想。广大党员干部要把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去,真正见人见事见思想。特别是当前有些干部面对改革人心浮动,要通过开展大讨论,拧紧思想上的稳压阀,做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。组织部门要发挥牵头抓总作用,把开展解放思想大讨论与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与全市深化干部作风整顿优化营商环境结合起来,认真抓好组织实施。宣传部门要创新宣传载体,加强舆情引导,利用各种媒体平台,全过程、全覆盖宣传报道大讨论,形成强大舆论声势;要注意发挥典型作用,激励党员干部解放思想、开拓创新、担当作为。大讨论领导小组办公室、牵头单位和成员单位要分工负责,形成联动,发挥好各自优势和作用,切实形成工作合力。

二要活化讨论形式。各级党组织要以学习为统领,用好理论中心组集体学习等有效形式,把总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察龙江时的重要指示精神,与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合起来,与总书记与我省两次重要讲话精神和对抚远重要指示紧密结合起来,深学细研,一体落实。要制定学习培训方案,有计划、分层次组织党员干部开展培训。各部门都要有针对性开展好大讨论,防止上下一般粗,左右一个样。要善于创新学习载体,利用多种方式手段,开展交流式、互动式、启发式、案例式的交流研讨,把边学习、边讨论、边查摆、边整改贯穿始终,在全市广大党员干部中掀起一场头脑风暴。

三要坚持重在实践。解放思想不能只解放在头脑里,必须解放在行动上。各级领导干部和各部门在解放思想大讨论中,要结合本部门实际和本人思想工作实际,多从内因着眼、着手、着力,切实找准自身思想层面存在的突出问题,真查真改,切实通过思想解放破解实践难题。要坚持“以小见大”,从具体工作、具体事情入手,创造性地谋划推进工作,深入细致研究从哪些方面、哪些环节来解放思想,真正把解放思想转化为含金量高的创新政策、创新思想、创新举措,决不能只停留在口头上、纸面上。当前,临近年终岁末,各战线、各部门的年度各项工作也都处于全面收尾阶段,头绪多、任务重、标准高,要坚持科学统筹,抓好整体联动,推动大讨论在条块结合、系统延伸中整体推进。

四要抓好督导评估。落实从严从实要求,强化督促检查,坚持分类指导,层层传导压力,坚决防止形式主义、官僚主义,学用脱节、只说不做,“新瓶装旧酒”等现象。要加大督导检查力度,指导各级党组织开展好理论中心组学习,督促开好民主生活会和组织生活会,组织好学习测试,确保达到预期效果。市委大讨论领导小组办公室要对各部门学习讨论、查摆问题、成果转化等方面情况进行跟踪督导,及时发现问题,总结推广经验,推动大讨论扎实深入开展,切忌简单以查笔记、看记录的方式来推动和评价工作。要把大讨论成效作为检验干部担当的重要标尺,对学习讨论不认真,查摆问题走过场,实际效果不明显的干部,要及时进行约谈提醒;对思想保守僵化,改革创新步子慢,营商环境没有明显改善,干事创业缺少激情,工作长时间没有起色的干部,要采取组织措施,予以严肃追责问责。

同志们,开展解放思想推动高质量发展大讨论,是总书记交给我们的政治答卷。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,担当作为,奋发进取,以思想解放引领实践探索,不断开创抚远更新的发展局面!