抚远市2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，抚远市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）着力优化营商环境，提高政务服务质量。

一是加强营商环境宣传力度。全市70余家部门共发放《黑龙江省优化营商环境条例》一图读懂宣传单3000余张、致企业家和群众一封信500余封，悬挂宣传条幅73条，接待咨询群众600余人次，在公众场所电子屏播放宣传标语200余处。

二是推动高效办成一件事。持续推进13个“高效办成一件事”，实现多个事项“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次办好”。目前，今年13项“高效办成一件事”重点工作任务已全部顺利上线运行，涵盖业务部门16个，具体工作事项达到56项。

三是开展营商环境专项监督。全市159个部门进行平台信息注册，录入除公共资源交易平台和政府采购平台以外的74份在途合同，处理全市政府采购平台预警合同2750条、公共资源交易平台预警合同78条。

（二）完善依法行政制度，推进政府治理法治化。

一是发挥法律顾问作用。贯彻落实《黑龙江省人民政府重大决策规则》、省政府办公厅《关于印发黑龙江省人民政府重大决策合法性审查规定的通知》，充分发挥政府法律顾问在行政事务中的积极作用，协调政府法律顾问审核把关合同14份。

二是加强规范性文件管理。持续做好规范性文件的制定出台及清理工作。对2024年5月1日前以市政府及市政府办公室名义制发出台的26件行政规范性文件进行了全面清理。目前，抚远市行政规范性文件共保留16件，宣布失效4件，废止6件。

（三）完善行政执法体系，加强执法力度。

一是推进综合行政执法体制改革。组织年度行政执法和行政执法监督资格考试两次，全市共计19家单位50名工作人员参与报名，收集各执法单位信息并在抚远市人民政府官网公开执法单位44家。目前，全市共有行政执法人员587人，审核执法人员587人，法制审核人员57人，监督人员44人、特邀监督人员10人。

二是完成乡镇赋权评估工作。各相关赋权的行业部门以及乡镇政府，举行乡镇和街道赋权评估工作视频培训会。目前，25项行政执法事项已在10个乡镇均得到承接。

三是推进“双随机、一公开”监管工作。制定《抚远市市场监管局2024年“双随机、一公开”抽查计划》和《抚远市2024年市场监督管理部门联合抽查计划》，全市10个部门完成联合抽查计划，完成联合抽查任务17个，完成率100%。本级制定抽查任务27项，抽查市场主体381个，抽查事项全覆盖。

（四）加强行政执法监督力度，提高行政执法监管效能。

一是开展专项行政执法监督工作。开展文化和旅游领域专项行政执法监督，查看执行情况、“三项制度”落实情况、案卷评查等，以及文化旅游领域的日常执法、执法人员管理、法律学习培训情况。

二是开展执法监督互检工作。抚远市行政执法协调监督局联合抚远市农业农村局、林业和草原局、自然资源局、水务局赴同江市对《中华人民共和国农业法》的贯彻实施情况开展执法监督交叉互检工作。

（五）增强依法防范意识，提高突发事件处理能力。

一是实施安全生产治本攻坚三年行动。全市共检查生产经营单位805家次，发现并整改隐患问题2243项。

二是推进“利剑行动”工作。将重点行业领域专项整治转入“利剑”行动中一并执行，明确“利剑行动”企业7家，开展常态化专项整治。共检查发现安全隐患26项，出动执法人员21人次，行政处罚企业1家，罚款5000元，现隐患已全部整改完成，整改率100%。

三是发挥政府部门演练引导作用。开展“龙威—2024”森林草原扑灭火春季综合实战演练。在通江镇小河子村举行“龙威—2024”防汛应急实战演练。

（六）强化行政争议诉源治理，完善矛盾纠纷化解机制。

一是开展“排纠解纷防风险、保安护稳促发展”专项行动。2024年，化解各类矛盾纠纷2201件，解决居民急难愁盼问题104件，为群众挽回损失94余万元，没有发生因调解不力而出现的民转刑案件。

二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。受理复议案件14件，调解1件，均已审结录入全国复议案件平台。经复议诉讼的5件，胜诉1件，其它4件正在审理中。直接到佳木斯中院起诉的3件，经过调解原告均撤诉。行政诉讼案件积极应对，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（七）注重法治宣传教育，加强公共法律服务供给。

一是加强法治文化阵地和法治乡村建设。在公共场所、社区、学校等地设置法治宣传栏、法治文化墙，打造法治文化长廊。目前，在5个乡镇新建法治长廊14条。

二是抓好青少年重点群体法治宣传教育。组织开展以“关爱明天、普法先行”为主题的预防未成年人犯罪活动。举办法治教育讲座、旁听法庭审判现场等形式，加强青少年法治教育。

三是推进公共法律服务实体平台规范化建设。依靠各基层司法所工作站、村居联系点，整合资源，划分若干法律援助网格，构建“全覆盖、无盲区”的法律援助宣传网络。利用12348公共法律服务热线提供线上法律咨询，共解答各类法律咨询160余次。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是学习宣传习近平法治思想还不够深入。还未能真正做到内化于心、外化于行，学法用法制度落实不到位，自觉运用法治思维和法治方式推动依法治理的能力还需进一步提高。

二是对加快推进法治政府建设必要性、重要认识不足。对法治政府目标任务清单具体问题研究落实方面做得不够。谋划法治建设工作的主动性不够强，法治建设工作特色亮点不突出。

三是依法行政水平有待提升。行政执法工作还需进一步规范。行政执法人员思想认识、知识储备、工作能力以及人员配备等与所承担的职责任务要求还存在一定差距，尤其是基层行政执法人员的综合素质有待提高。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）学思践悟强根基。深入贯彻习近平法治思想，在县委常委会、理论学习中心组学习会上以领导领学、交流研讨、观看视频等形式专题学习。建立“1+2”领导干部学法清单体系，通过政府常务会、理论学习中心组等多种形式开展会前集中学法，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）亲力亲为抓落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到 “四个亲自”，及时召开全面依法治市委员会等会议，对基层法治建设、重点领域执法工作等重要工作多次部署，确保法治政府建设各项任务有序推进。充分发挥领导干部“头雁效应”，积极带头依法决策，法律顾问常态化列席政府常务会议，全程参与把关重大决策事项，确保决策合法合规、科学高效。

（三）创新形式促述法。扎实推进述法工作，将乡镇合法性审查、行政案件化解等情况作为年度“述法”重要内容，全市党政主要负责人通过“书面述法+现场述法”实现述法全覆盖，进一步压实党政主要负责人法治建设责任。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几方面工作：

（一）强化党的领导。学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。加强党对法治政府建设的领导，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实“述法”工作报告制度，进一步建立完善学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神的长效机制，不断提升各级领导干部的理论素养，以理论学习促实践落实。

（二）健全行政决策机制和程序。进一步完善依法决策相关制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。采取切实有效措施，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

（三）坚持依法治市。严格规范行政行为，依法依规行政，行政行为和行政决定应当合法、规范、适当、正确，避免产生行政纠纷，做让群众满意的执法者；深化完善基层社会治理，完善诉源治理机制，加强一村一法律顾问建设，将法治宣传、行政争议化解、纠纷调解、法律援助等融为一体化的基层法律服务体系，做好基层治理。

监审：姜清国

审核：王成

编辑：张海洋